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自治區黨委辦公廳 自治區人民政府辦公廳印發 《關于提高技術工人待遇的實施意見》的通知

2019/2/15 10:32:50廣西日報 作者:佚名 責編:陽景剛 瀏覽: 【字體:

    各市、縣黨委和人民政府,自治區黨委和自治區級國家機關各部委辦廳局,各人民團體,各高等學校:

    《關于提高技術工人待遇的實施意見》已經自治區黨委、自治區人民政府同意,現印發給你們,請結合實際認真貫徹落實。

    中共廣西壯族自治區委員會辦公廳

    廣西壯族自治區人民政府辦公廳

    2018年12月27日


    為創新技能導向的激勵機制,進一步鼓勵辛勤勞動、誠實勞動、創造性勞動,增強生產服務一線崗位對勞動者吸引力,建設知識型、技能型、創新型勞動者大軍,營造勞動光榮的社會風尚和精益求精的敬業風氣,根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于提高技術工人待遇的意見》精神,結合我區實際,現就提高技術工人待遇提出如下實施意見。

    一、指導思想

    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,堅持新發展理念,堅持以人民為中心的發展思想,堅持全心全意依靠工人階級的方針,充分發揮政府、企業、社會的協同作用,完善技術工人培養、評價、使用、激勵、保障等措施,實現技高者多得、多勞者多得,增強技術工人獲得感、自豪感、榮譽感,激發技術工人積極性、主動性、創造性,為扎實推進富民興桂事業、建設壯美廣西、譜寫新時代廣西發展新篇章提供堅實的人才保障。

    二、基本原則

    ———加強領導,形成合力。堅持黨管人才原則,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發揮政府作用,進一步增強企業主體作用、工會監督作用、群團組織動員作用和社會支持作用,完善多方參與的工作體系,形成齊抓共促的工作格局。

    ———重點突破,多措并舉。以為國家為廣西作出突出貢獻的高技能領軍人才為重點支持對象,著力提高技術工人收入水平,完善工資正常增長機制,拓寬收入渠道,加大培養培訓力度,強化評價使用激勵,優化社會環境,全面改善技術工人待遇水平。

    ———立足當前,著眼長遠。加強政策引導,著力改變技術工人社會地位偏低現狀,促進廣大技術工人愛崗敬業;堅持長期穩定支持,不斷營造良好社會氛圍,讓全體技術工人煥發勞動熱情,釋放創造潛能,創造更加美好的生活。

    三、突出“高精尖缺”導向,大力提高高技能領軍人才待遇水平

    (一)全面加強對高技能領軍人才的服務保障。自治區設立高技能領軍人才服務窗口,為我區獲得全國勞動模范、全國五一勞動獎章、中華技能大獎、全國技術能手等榮譽和享受自治區級以上政府特殊津貼的技能人才,以及經自治區人民政府認定的高技能領軍人才辦理“高技能領軍人才服務卡”,憑卡可對應享受有關項目的優質高效服務。各地要指定專人聯系,協調落實相關待遇政策。加快建立上下貫通、數據共享的服務保障統一平臺,實現“一窗受理、集成服務”,形成社會化、開放式的高技能領軍人才信息共享機制。(牽頭單位:自治區人力資源社會保障廳、自治區政府辦公廳;參與單位:自治區發展改革委,自治區總工會)

    (二)提高高技能領軍人才的政治待遇。完善黨委聯系高技能領軍人才制度,將高技能領軍人才納入黨委聯系專家范圍。建立高技能領軍人才在自治區、設區市工會和共青團中掛(兼)職制度,自治區、設區市工會領導班子中要有一名高技能領軍人才掛(兼)職,共青團組織領導班子或中層干部中要有一名高技能領軍人才掛(兼)職;鼓勵婦聯組織建立高技能領軍人才掛(兼)職制度。各級黨代表、人大代表、政協委員中的產業工人代表,應注意吸納高技能人才。適當提高高技能領軍人才在職工代表大會中的比例,鼓勵企業吸納高技能領軍人才參與經營管理決策。鼓勵行業主管部門、群團組織、行業協會、企業及社會各方面力量,以多種方式對高技能領軍人才進行特殊獎勵。開展廣西高技能領軍人才評審,獲獎者納入自治區高層次人才認定參考目錄,優先予以項目支持。增設高技能領軍人才參與政府科技創新類獎項的推薦名額。支持高技能領軍人才作為項目負責人申報科技創新項目,開展科技攻關活動。鼓勵國有或國有控股企業設立技術技能總監或相應職位,并適當提高其薪酬待遇。將高技能領軍人才納入自治區黨委組織部高層次專業技術人才培訓計劃,組織開展國情區情研修考察,面向企業、社會進行咨詢交流服務等活動。每年面向全區選拔并資助優秀中青年技術骨干,赴國(境)外進行相關技能專題培訓。全區勞動模范、“五一”勞動獎章獲得者中,技術工人的比例應達到10%以上,其中高技能領軍人才的比例應達到3%以上。(牽頭單位:自治區黨委組織部,自治區人力資源社會保障廳,自治區總工會;參與單位:自治區人大常委會辦公廳、政協辦公廳,共青團廣西區委,自治區工商聯、婦聯、科協,自治區科技廳,自治區履行出資人職責的機構)

    (三)提高高技能領軍人才的經濟待遇。鼓勵企業針對高技能領軍人才實行年薪制,并由企業自主決定薪酬額度(國有企業在工資總額內自主決定薪酬額度)。在事業單位工作的,可實行協議工資制度或項目工資制度,協議工資或項目工資不列入、不占用單位績效工資指標。協議工資分為基本年薪和績效年薪,具體分配方式由所在單位與個人協商,按程序報批后執行。完善高技能領軍人才獎勵制度,以政府獎勵為導向,對參加世界技能大賽獲獎的高技能人才,自治區財政一次性給予每人50萬元獎勵;對新獲得“中華技能大獎”、“全國技術能手”榮譽稱號的高技能領軍人才,自治區財政分別一次性給予每人20萬元、10萬元獎勵。高技能領軍人才主持或參與項目由所在單位按實際貢獻大小給予績效獎勵。(牽頭單位:自治區人力資源社會保障廳、科技廳;參與單位:自治區總工會,自治區財政廳、工業和信息化廳,自治區履行出資人職責的機構)

    (四)提高高技能領軍人才的社會待遇。鼓勵各地根據實際情況,研究探索對高技能領軍人才在購(租)住房、安家補貼等方面的支持政策,通過提供人才公寓和發放房租補貼等方式,解決引進高技能領軍人才的住房問題。將高技能領軍人才納入當地高層次人才認定參考目錄,其配偶及子女有就業愿望但未就業的,積極幫助提供就業指導、就業培訓和推薦就業崗位。子女就讀義務教育階段學校的,可根據當地實際情況,相對就近安排入學。對經濟結構調整中出現困難的企業,要保障高技能領軍人才穩定就業。高技能領軍人才享受帶薪休假,自治區定期組織帶薪集中休假活動。(牽頭單位:自治區人力資源社會保障廳、教育廳、住房城鄉建設廳;參與單位:自治區總工會、工商聯,自治區財政廳,自治區履行出資人職責的機構)

    (五)發揮高技能領軍人才在技術創新等方面的重要作用。支持高技能領軍人才參加創新成果評選、展示和創業創新等活動,切實保護高技能領軍人才的知識產權和技術創新成果轉化權益。支持高技能領軍人才參與職工教育培訓,在制定人才發展規劃、高技能人才選拔、職稱(技能等級)評審或認定、教學實踐等工作中發揮骨干作用。支持高技能領軍人才參與國際大型工業展、國際發明展等海外交流活動,海外交流活動可按程序報批列入政府出國培訓團組計劃。宣傳高技能領軍人才先進事跡,開展先進操作法總結、命名,推廣絕招、絕技、絕活,制作教育紀錄片,樹立宣傳典型。(牽頭單位:自治區黨委宣傳部,自治區人力資源社會保障廳、科技廳、廣電局,自治區科協、總工會,自治區履行出資人職責的機構)

    四、實施工資激勵計劃,提高技術工人待遇水平

    (六)完善符合技術工人特點的企業工資分配制度。指導企業深化工資分配制度改革,建立基于崗位價值、能力素質、業績貢獻的工資分配機制,強化工資收入分配的技能價值激勵導向。鼓勵企業在工資結構中設置體現技術技能價值的工資單元,提高技術工人崗位技能工資水平。鼓勵企業對關鍵技術崗位、關鍵工序和緊缺急需的技術工人實行協議工資、項目工資、年薪制等分配形式,提高技術工人工資待遇。鼓勵企業建立針對技術工人的補助性津貼制度,提高技術工人津貼水平。企業在制定、修改或者決定有關工資分配制度時,依法與職工方開展工資集體協商。(牽頭單位:自治區總工會,自治區人力資源社會保障廳、財政廳;參與單位:自治區工商聯,自治區履行出資人職責的機構)

    (七)建立企業技術工人工資增長激勵機制。推動企業建立健全反映勞動力市場供求關系和企業經濟效益的工資決定及正常增長機制,積極推進工資集體協商,引導企業科學確定技術工人工資水平并實現合理增長。國有企業工資總額分配要向高技能人才傾斜,高技能人才人均工資增幅應不低于本單位管理人員人均工資增幅。鼓勵企業對高技能人才實行技術創新成果入股、崗位分紅等激勵方式,促進長期穩定提高技術工人收入水平。(牽頭單位:自治區總工會,自治區發展改革委、人力資源社會保障廳、科技廳;參與單位:自治區財政廳,自治區工商聯,自治區履行出資人職責的機構)

    (八)推行終身職業技能培訓制度。大力弘揚勞模精神和工匠精神,根據勞動者不同就業階段特點,加強職業素質培養,開展就業技能培訓、崗位技能提升培訓、創業創新培訓。充分發揮企業在技術工人培訓中的主體作用,引導企業結合生產經營和技術創新需要,制定技術工人培養規劃和培訓制度,發揮工會支持、監督和共青團動員、組織作用。嚴格落實企業職工教育經費提取和使用的有關規定,確保企業職工教育培訓資金落實到位,并向一線技術工人傾斜。在實施重大工程項目時,應同步落實相應的技術工人培訓經費。大力推行企業新型學徒、職業培訓券制度,為符合條件的企業和技術工人發放職業培訓補貼和職業技能鑒定補貼。進一步發揮失業保險技能提升補貼作用,促進參保技術工人提升職業技能,全方位提高人力資本質量和勞動者就業能力。(牽頭單位:自治區人力資源社會保障廳、教育廳;參與單位:自治區工業和信息化廳、財政廳、發展改革委,自治區總工會,共青團廣西區委,自治區履行出資人職責的機構)

    五、強化評價使用激勵工作,暢通技術工人成長成才通道

    (九)完善技術工人評價體系。全面貫徹國家職業資格證書制度、職業技能等級制度和自治區專項職業能力考核制度,積極引導鼓勵企業開展自主評價。對從事《國家職業資格目錄》以外職業(工種)的技能人員,支持企業或其委托的社會組織、人才評價機構參照國家職業標準,制定企業標準或崗位規范,實施自主評價,核發職業技能等級證書。引進推廣被國際認可、信譽度高的國外技能類資格證書,并參照國家職業資格相應等級享受待遇。從2020年開始,建立健全自治區、設區市兩級企業薪酬調查和信息發布體系,按規定發布我區薪酬調查信息,為合理確定技術工人工資水平提供信息服務。(牽頭單位:自治區人力資源社會保障廳;參與單位:自治區工商聯,自治區工業和信息化廳,自治區履行出資人職責的機構)

    (十)加大培養選拔技術工人工作力度。自治區將高技能人才納入“廣西十百千人才工程”第二層次人選培養,每年按全區名額總數的8% 比例推薦人選。各設區市、各行業加強對“廣西十百千人才工程”第三層次人選的培養。按照世界技能大賽標準,建立世界技能大賽選拔培養機制,選拔優秀選手參加全國技能大賽,并形成梯次人才培養機制。自治區每年認定5個自治區級世界技能大賽項目集訓基地,由自治區財政一次性分別給予每個項目基地200萬元補助資金,支持改善優秀選手備賽條件,提升我區參加世界技能大賽的競爭力。自治區人力資源社會保障主管部門負責統籌全區世界技能大賽相關活動,加大對世界技能大賽及全國職業院校技能大賽獲獎選手獎勵力度。(牽頭單位:自治區人力資源社會保障廳,自治區黨委組織部,自治區總工會;參與單位:自治區教育廳、財政廳、工業和信息化廳,自治區履行出資人職責的機構)

    (十一)暢通技術工人晉升發展通道。建立職業資格、職業技能等級與專業技術人員相應職稱比照評定制度,完善高技能人才參加工程系列專業技術人才職稱評審或認定的政策。對于解決重大工藝技術難題和重大質量問題、技術創新成果獲得省部級以上獎項、“師帶徒”業績突出的,取消學歷、年限等限制,破格晉升技術等級。具有技師、高級技師職業資格或職業技能等級的高技能人才轉評工程師、高級工程師任職資格,具備一定年限專業技術工作經歷時間的,可適當放寬學歷條件限制。把解決生產過程疑難問題的能力和創新發明能力作為評價的重要依據,拓寬技術工人晉升渠道。鼓勵企業對高技能人才在學習進修、崗位聘任、職務職級晉升等方面,比照相應層級工程技術人員享受同等待遇,鼓勵引導符合條件的高技能人才到車間一線管理崗位任職,逐步打通高技能人才轉為管理人才的通道。自治區級以上技能大賽獲獎選手報考區內職業院校的,在同等條件下優先錄取;世界技能大賽獲獎選手具備相應條件的,可自主選擇免試進入自治區內應用型高等學校就讀相關專業。技工院校高級工班、預備技師(技師)班畢業生分別按相當于大專、本科學歷參加事業單位公開招聘考試。(牽頭單位:自治區人力資源社會保障廳、教育廳;參與單位:自治區總工會,自治區履行出資人職責的機構)

    (十二)落實技術工人休息休假權利。落實《職工帶薪年休假條例》和《企業職工帶薪年休假實施辦法》,加強勞動執法監察,確保技術工人休息休假權利。建立優秀技術工人休療養制度,定期組織、分級實施休療養活動。(牽頭單位:自治區履行出資人職責的機構,自治區總工會;參與單位:自治區人力資源社會保障廳、司法廳,自治區人大常委會辦公廳)

    (十三)廣泛宣傳技術工人勞動成果和創造價值。大力弘揚工匠精神,組織形式多樣的宣傳活動,展示優秀技術工人風采。鼓勵各地各部門按有關規定開展技術工人表彰活動。做好“五一”國際勞動節、世界青年技能日、職業教育活動周、高技能人才評選表彰等集中宣傳工作,營造勞動光榮、技能寶貴、創造偉大的社會氛圍,使技術工人獲得更多職業榮譽感,不斷提高技術工人社會地位。(牽頭單位:自治區人力資源社會保障廳,自治區總工會,自治區黨委宣傳部,自治區教育廳;參與單位:自治區文化旅游廳、廣電局)

    六、加強組織領導

    各地各部門要充分認識提高技術工人待遇的重大意義,列入重要議事日程,把高技能人才工作納入人才總體規劃,作為人才工作目標考核的重要內容之一,將高技能人才培養作為和諧勞動關系評價指數測評的重要內容。建立多方協調機制,人力資源社會保障部門要加強統籌協調,各相關部門要各盡其職、緊密配合。國有企業要帶頭落實本實施意見明確的各項政策措施。推動非國有企業結合實際,進一步完善提高技術工人待遇水平的措施。

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